这些年来，非洲获得的援助资金累计超过了1.2万亿美元，比西班牙、澳大利亚这些发达国家一年的GDP还要多，真是惊人。

谁能料到呢，钱花得满满当当，可贫穷却没见消散。援助刚起步那会儿，非洲只有11%的人口是贫困的，到90年代竟然一口气冲到66%，如今虽然降到38%，但比起最开始，翻了三倍多呢。

一

上世纪50年代，西欧人的平均收入大概只是非洲人的五倍左右，没想到如今这个差距直接拉宽到十三倍了。

眼下，非洲超过一半的人每天生活费还不到5.5美元，差不多有6亿人家里连灯泡都点不上，西方那边几十年就一直想着一个挺简单的主意。

非洲穷困的原因就是没钱，给钱不够多不行，结果从六十年代开始援助款翻了120倍，可越往里投钱越穷的怪圈始终没能打破。

一说到援助，大家脑子里马上浮现的就是盖学校、修马路、给娃打疫苗的场景，毕竟欧美当年就是靠这些基础设施和公共服务起步的。

可这套办法在非洲根本不管用，很多人说这是殖民主义害的，当年欧洲人把非洲掠夺得一干二净，留下的烂制度反倒催生了独裁和腐败。

这句话确实挺贴切，有些非洲国家的总统坐着专机到处飞，部长们在反贫困的会议上戴着价值6万美元的劳力士手表，但全国有百分之三十的人连干净水都喝不上。

事情可远不止“腐败”俩字那么简单，越多研究表明，这些援助钱不但帮不上忙，反倒把非洲往更深的贫穷坑里拉。

西方对援助的那份迷之自信，其实源头可以追溯到二战结束后的马歇尔计划。1947年，美国投入了大约130亿美元（折合现在的1600亿左右）帮欧洲重建，没几年的功夫，西欧的人均GDP就涨了大约35%。这事不仅稳住了资本主义阵营，也让西方赢得了不少好名声。

这番成功让美国心里盘算着，援助简直就是灵丹妙药，于是六十年代开始把眼光瞄准了刚刚摆脱殖民桎梏的非洲。

二

那会儿，撒哈拉以南非洲的人均年收入不到150美元，识字率还不到30%，人均寿命只有45岁，连像样的公路都没有。

非洲拥有石油、铜、钻石这些宝贝，再加上人口急速增长，在西方看来简直是块等着宰的肥肉。

钱源源不断地涌进来，60年代撒哈拉以南的非洲每年拿着5亿美元援助，到90年代竟然蹿到了200亿，翻了整整40倍。

乌干达、马拉维这些国家，政府的财政预算里居然有超过60%靠外援撑着，成了名副其实的“援助靠山户”。

这些年你看啊，钱越给，日子反而越差，1970到2000这三十年里，非洲拿了将近6000亿美元的援助，可人均收入反倒降了。

2005年，八国集团喊着要把援助翻个倍，还搞了个“千年发展目标”啥的，到了2010年，援助总额可是突破了500亿美元呢。

结果咧，非洲有4亿人一天的生活费连2美元都凑不齐，非洲在全球贸易中的占比也不到3%，好些国家比80年代还要穷呢。

为啥马歇尔计划能救活欧洲，却搞不定非洲？关键得看“制度”这茬事儿，简单来说就是一块地儿管事儿的规矩和制度架构咋样。

那会儿欧洲虽然被炸得一塌糊涂，可政府机关、法律体系、税收系统这些基本框架早都搭好了，就差点整修整修了。

这些制度能把援助钱投到应该去的地方，能收税、能执法、能保护产权，经济复苏自然稳稳地撑起来。

非洲的情况就大不相同了，哪些新独立的国家嘛，有的是临时拼凑起来的政府，有的还是沿用殖民时期留下的老班子，怎么看本质都一样，核心制度其实都是搞“掠夺”，根本没想着“建设”。

在殖民时代，欧洲人根本没想着给非洲搭建正儿八经的管理系统，只是为了方便他们抢资源罢了。等到这些国家独立之后，这个毛病一点也没改，政府基本上就成了少数精英的工具，老是只照顾那些有权有势的人。

到2025年，全球政治体制排名靠后的30个国家里，非洲几乎占了一半。要是在这些地方投入资金，简直就像是把水倒进漏水的桶里，白费劲。

这帮本该用来搞基建、办教育的钱，结果大把流向了那些精英的腰包。有统计说，非洲每年光因腐败就损失了300亿美元，过去50年里，援助资金有30%被贪污了，算下来，几千亿美元全都打了水漂。

三

比腐败还要厉害的是，援助反倒破坏了政府和民众之间的责任追究关系。在一般正常的国家里，政府的钱都是靠税收来的，老百姓缴完税后，就有资格要求政府修路、建设学校、提供医疗服务。

要是政府搞得不行，下回选举自然把它踢下台，可非洲那些靠援助生活的政府，资金都是外国人送来的，根本不用理会自家老百姓的意见。

援助还把非洲的本土产业给活活挤死了，大量廉价的援助物资和进口商品涌进来，本地工厂根本没法竞争。

衣服、药品、农产品这些本该由本地生产的东西，要么是援助免费提供，要么是外国货卖得更低价，本地的小作坊和工厂就只能关门歇业了。

工人没了工作，手头没钱消费，政府的税收也拿不出来，更别提推进工业化了。过去二十年，非洲的工业比重从15%降到了10%，就这么回事儿。

伤害更深藏在汇率那块，大家都清楚，中国、韩国这些国家发家，都是靠出口，往外卖廉价货，挣外汇、发展产业、搞就业。

要搞定它，自己国家的钱币兑换率不能太高，否则外头的人买东西就觉得贵，不会买了。而且，一旦有援助资金进来，必须换成本地货币才能用，这一下就把当地货币的需求给拉上去了，结果汇率也跟着水涨船高啦。

本币升值一来，非洲的农产品和工业品在国际市场上就失了价格优势，出口的通道也就堵死了。目前非洲的出口占GDP比例才20%，还不到东亚国家的一半，要靠出口走上富裕路，基本没戏啦。

最令人哭笑不得的是，大部分援助款项根本没用到正地方，2012年全球发展中心那份报告说，70%的援助项目要么没完成预期目标，要么根本无法评估它的实际效果。

在乌干达的卫生援助中，差不多三分之一的医疗物资不是被盗走，就是在运输途中丢失，根本没有送到真正需要的人手中。

就是说，援助本身还算不上多大用处，像饥荒、地震这些突发状况，援助确实能帮忙救急，但要把它当作长远发展的解决方案，那就完全走偏了路线。

西方援助最大的败笔就在于，以为非洲穷只是钱不够，完全没看到非洲真正缺的是能自我造血的体制和产业。

马歇尔计划能成功，主要归功于欧洲那边有可以接纳资金的基础，而非洲的援助失败，就因为那些钱全砸在没有根基的烂泥里，不仅没长出庄稼，反倒把原本能发芽的种子都埋死了。

如今越来越多的人开始明白，非洲真正缺的不是一味往外头要援助，而是得有让政府对老百姓负责任的制度，有能支撑本地企业生存的市场，还得能自己掌握发展的主动权。

短暂的救助能缓解眼前的难题，可要想真正走出贫困，非洲得从根本上建立起自己的体系，发展产业，否则援助越多，依赖也越深，贫穷的循环就一直打不开局面。