欧盟副主席塞茹尔内最近放话：“我不管中国怎么想，你不肯卖稀土，就是敲诈勒索欧盟！ ”这番言论在国际舆论场掀起轩然大波。 事实是，欧盟对中国稀土的依赖度接近100%，德国大众工厂已经稀土断供而停产，欧洲车企的稀土库存从90天骤降到21天。

塞茹尔内指责中国通过稀土许可证“敲诈”欧盟，抱怨审批流程“零星复杂”。 他还声称欧洲企业需要提交商业机密才能获得出口许可。 然而数据显示，2025年10月中国实施新管制后，欧洲企业提交的约2000份申请中，目前仅一半获得批准。 欧盟不得不建立“稀土供应沟通渠道”，这本质上是一条加急求助热线。

欧盟一边指责中国，一边却希望获得与美国同等的待遇。 中美达成的“伦敦框架”协议规定，中国加快对美稀土出口审批，美方取消部分对华技术限制。 这波“稀土换技术”的操作让欧盟感到被边缘化。

中国对稀土的管制依据的是2024年10月正式施行的《稀土管理条例》。 该条例明确规定稀土具有军民两用属性，对其出口进行管制是国际通行做法。 美国、日本、澳大利亚等国家早已对稀土实施类似的出口管制措施。

上世纪90年代至2010年间，中国稀土行业存在粗放开采问题。 当时赣州等地的稀土矿以“白菜价”外流，导致山体千疮百孔，废水直排河流。 当地居民甚至难以获得干净的饮用水。 《稀土管理条例》的出台正是为了规范行业秩序，促进可持续发展。

欧盟在指责中国的同时，自身却在实施保护主义措施。 过去一年，欧盟通过关税政策逼迫中国新能源车企与欧洲老牌车企合资，以此获取核心技术。 在绿色氢能项目补贴中，欧盟要求竞标企业的“中国属性”低于25%。

2025年7月，欧盟委员会主席冯德莱恩刚宣布与中国达成稀土出口协议，转头就在制裁草案中列入两家中国银行。 这种“刚谈完合作就挥大棒”的做法引发外界质疑。

欧盟内部对华政策存在分歧。 德国经济部长哈贝克公开反对法国采取的强硬路线，表示“不能把汽车业当人质”。 德国65.5%的稀土依赖中国供应，任何中断都可能造成汽车生产线停摆。

为摆脱对中国的依赖，欧盟通过了《关键原材料法案》，目标是到2030年实现10%的本地开采、40%的本地加工和25%的回收率。 现实情况是，瑞典的佩尔・盖耶尔稀土矿最早也要到2030年才能投产，且成本比中国高出3倍。

欧洲的稀土回收率目前不足1%，规模化回收工厂要到2026年后才能投产。 澳大利亚的稀土矿缺乏中国的萃取技术，无法进行有效加工。 这些事实表明欧盟在短期内难以建立替代供应链。

中国拥有全球92%的稀土精炼产能和37项独有提纯专利。 这些技术是经过数十年研发积累而成的。

欧盟提议建立联合战略储备，稀土不同于石油，其价值主要体现在提纯和应用技术上。 没有突破中国的技术壁垒，任何储备计划都难以解决根本问题。

目前，欧盟多个核心产业受到稀土供应的影响。 汽车行业中，电动车驱动电机和风机永磁电机都需要重稀土来稳定磁性。 国防工业领域，F-35战机和导弹制导系统依赖的高性能磁材几乎没有替代供应商。

电子半导体行业也受到影响，光刻机的交付已经出现延误。 虽然消费电子产品的库存暂时充足，中长期风险不容忽视。 这些问题的根源在于稀土供应链的结构性矛盾。

欧盟商会2025年9月的报告显示，许多企业是中小企业，供应链断裂问题严重，尚未找到长期解决方案。 这表明尽管中国表示“门没关”，企业需要适应新的规则。

布鲁塞尔在向成员国进行的内部通报中承认，建立完整的替代供应链需要十年甚至更长时间。 这意味着在可预见的未来，欧盟仍将高度依赖中国的稀土供应。

欧盟的“ResourceEU”计划拟投资30亿欧元建设25个紧急项目，试图复制摆脱俄罗斯天然气的模式。 稀土开采和加工工厂的建设周期需要10到15年，且需要巨额资金投入。

没有长期的政策保障，私营企业不敢轻易投资稀土项目。 这种不确定性延缓了欧盟实现稀土自主的进程。 欧盟目前对单一国家依赖度不超过65%的目标与现实情况存在巨大差距。

大众汽车沃尔夫斯堡工厂的停产事件表明，稀土供应中断已经对欧洲制造业产生实质性影响。 生产线停工导致每日损失达数百万欧元，这迫使欧盟重新评估其稀土战略。

中国工信部要求相关科研机构和关键企业上报研发专家名单，并统一收缴护照。 这一措施旨在加强稀土技术的保护。 即便如此，中国商务部仍强调合规的民用申请可以通过“绿色通道”获得加急审批。

欧盟的指责与其实际行动之间存在矛盾。 一方面抱怨中国管制稀土，另一方面又对中国企业设置障碍。 这种双重标准做法引发外界对欧盟贸易政策一致性的质疑。

稀土争端反映出全球供应链的重组趋势。 各国都在寻求关键原材料的保障，技术积累和产业配套并非一朝一夕可以完成。 中国在稀土领域的主导地位是经过长期发展形成的。

欧盟面临的困境是结构性的。 既想保持产业竞争力，又无法在短期内摆脱对外依赖。 这种两难处境使得欧盟的对华政策显得摇摆不定。 内部成员国的不同立场更加剧了政策制定的复杂性。

当前的事态发展表明，稀土问题已经超出贸易争端范畴，成为地缘政治博弈的一部分。 各国都在重新评估关键原材料的战略价值，并调整相应的产业政策。